포르투갈의 대통령

3. 권한

포르투갈 제3공화국은 이원집정부제이다. 대부분의 유럽 대통령들과 달리, 포르투갈 대통령은 의례적인 인물보다는 더 광범위한 권한을 부여받고 있다. 총리와 의회가 포르투갈의 실제 정부 업무의 상당 부분을 감독하고 지시하지만, 대통령은 특히 국가 안보와 외교 정책 분야에서 상당한 영향력과 권한을 행사하며, 항상 정부의 조언과 의회의 승인을 받는다. 대통령은 군대의 최고 사령관이며, 국가의 최고 직위를 보유하고 있고, 다른 모든 정치인보다 상위에 있다.^[4]

카네이션 혁명 이전에는 대통령의 권한이 매우 다양했다. 일부 대통령은 사실상 독재자(예: 파이스와 초기의 카르모나)였고, 다른 대통령은 단순한 명목상의 지도자에 불과했다(예: 후기의 카르모나, 크라베이루 로프스, 아메리쿠 토마스). 에스타두 노부 시대에는 대통령에게 명목상 거의 독재적인 권한이 부여되었지만, 실제로는 최고 권력이 각료회의 의장(살라자르와 카에타누)에게 있었다.^[5][6]

대통령의 가장 큰 권한은 총리를 임명할 수 있는 능력이다. 그러나 포르투갈 공화국 의회가 총리 정부를 해임할 수 있는 유일한 권한을 가지고 있으므로, 대통령이 지명한 총리는 의회 다수 대표의 신임을 받아야 한다. 그렇지 않으면 총리는 불신임 결의안에 직면할 수 있다. 대통령은 적절하다고 판단될 경우 의회를 해산할 수 있는 재량권을 가지고 있으며(포르투갈에서 통상적으로 "원자 폭탄"으로 알려져 있음),^[7] 조르제 삼파이우 대통령은 정부를 지지하는 절대 다수의 의원들에도 불구하고, 2004년 말 논란이 많았던 페드루 산타나 로페스 정부를 제거하기 위해 이 특권을 사용했다.^[8]

헌법은 대통령에게 다음과 같은 권한을 부여한다:^[11]

• 군대의 최고 사령관과 삼위기사단의 그랜드 마스터 역할을 수행하며, 정부의 제안에 따라 군 참모총장과 세 군의 참모총장을 임명하고 해임한다.
• 국회를 해산할 수 있으며, 이는 새로운 입법 선거 실시와 선거 후 정부 사임을 필요로 한다.
• 선거 결과를 고려하여 총리를 임명하고, 총리의 제안에 따라 정부의 나머지 구성원을 임명한다. 반면, 대통령은 민주주의 제도의 정상적인 기능을 보장하기 위해 필요한 경우 정부를 해임할 수 있다.
• 자치 지역의 통치 기구는 헌법에 위배되는 심각한 행위를 저지른 경우 공화국 대통령에 의해 해산될 수 있다.
• 정부의 의견을 청취한 후 국회 승인을 받아 계엄령 및 비상사태를 선포한다.
• 정부 제안과 국회 승인을 받아 실제적이거나 임박한 침략의 경우 전쟁을 선포하고 평화를 수립할 수 있다.
• 법률, 법령, 규제 법령 및 기타 정부 법령의 공포 또는 서명을 승인하거나 거부할 수 있다.
• 국제 관계에서의 권한과 관련하여, 국제 조약을 비준한다.
• 국회에서 제안된 국민투표 개최를 결정한다.
• 유기 법률, 법률 또는 법령으로 공포하기 위해 송부된 국제 협약 또는 법령에 포함된 규범의 합헌성을 사전에 판단하기 위해 헌법재판소에 요청할 수 있다.
• 자치 지역의 공화국 대표, 감사원장 및 검찰총장, 국무원의 5명, 사법 최고 위원회의 2명 등 중요 국가 기관의 장을 임명하고, 경우에 따라 정부 제안에 따라 해임한다.
• 정부 제안에 따라 대사 및 특사를 임명하고, 외국 외교 대표를 신임한다.
• 정부의 의견을 청취한 후 사면하고 형을 감면한다.

4. 선거

1974년 카네이션 혁명 이후 채택된 1976년 포르투갈 헌법에 따라 대통령은 5년 임기로 선출되며, 포르투갈 국적을 가진 35세 이상만이 후보 자격을 갖는다.^[4] 대통령은 여러 번 재선될 수 있지만, 연임은 2번을 넘을 수 없다.^[11]

대통령은 결선 투표제로 선출된다. 1차 투표에서 과반수 득표자가 없을 경우, 최다 득표자 2인이 2주 뒤에 열리는 2차 투표에서 맞붙는다. 그러나 2차 투표는 1986년 포르투갈 대통령 선거에서 단 한 번만 실시되었다.

카네이션 혁명 이후 선출된 모든 대통령은 2연임을 했다. 대통령은 꾸준히 국내에서 가장 인기 있는 정치인으로 평가받았으나, 아니발 카바쿠 실바 전 대통령은 재임 기간 동안 인기가 급락하여 당시 총리 바로 다음으로 인기가 없는 정치인이 되었고, 1974년 이후 포르투갈 대통령 중 처음으로 부정적인 인기를 기록했다.^[13] 마르셀루 헤벨루 드 소자 대통령 역시 2024년까지 부정적인 인기 평가를 받았다.^[14]

4. 1. 승계

4. 2. 2021년 대통령 선거

5. 대통령 관저

벨렠 궁전은 1910년부터 포르투갈 공화국 대통령의 공식 관저이다. 16세기에 고위 외교관 마누엘 드 포르투갈이 건설하였으며, 18세기에 주앙 5세 국왕이 구입하여 20세기 초까지 왕가의 거처 중 하나로 사용되었다.^[15]

현 대통령인 마르셀루 헤벨루 드 소자가 이 궁전에서 거주한다.^[16]

6. 역대 대통령 평가

참조

_[1] 뉴스 E agora um temasensível: os políticos são mal pagos? http://observador.pt[...] 2016-10-12
_[2] 웹사이트 Portugal profile - Leaders https://www.bbc.com/[...] BBC 2017-03-07
_[3] 웹사이트 Duties of the President – Head of State https://www.presiden[...] 2021-08-31
_[4] 웹사이트 Presidente da República https://diariodarepu[...] Diário da República 2024-02-27
_[5] 웹사이트 Os Presidentes da Ditadura Nacional e do Estado Novo https://ensina.rtp.p[...] RTP 2024-02-27
_[6] 웹사이트 Os Presidentes da 1.ª República https://ensina.rtp.p[...] RTP 2024-02-27
_[7] 웹사이트 Dissolução da Assembleia da República https://diariodarepu[...] Diário da República 2024-02-27
_[8] 웹사이트 Jorge Sampaio vai dissolver Assembleia da República https://www.publico.[...] Público 2024-02-27
_[9] 웹사이트 Sampaio reafirma ilegitimidade da ofensiva militar contra o Iraque https://www.publico.[...] Público 2024-02-27
_[10] 웹사이트 Militares Portugueses partem para o Iraque https://arquivos.rtp[...] RTP 2024-02-27
_[11] 웹사이트 Constitution of the Portuguese Republic http://www.en.parlam[...] Assembly of the Republic 2014-06-06
_[12] 웹사이트 Belem National Palace https://www.presiden[...] Presidency of the Portuguese Republic 2023-11-13
_[13] 뉴스 Cavaco é o primeiro PR com popularidade negativa https://economico.sa[...] 2016-10-16
_[14] 뉴스 Marcelo em baixa, mas melhor do que Cavaco https://www.publico.[...] 2024-07-17
_[15] 웹사이트 Palácio de Belém https://www.presiden[...] Presidency of the Republic 2024-02-27
_[16] 웹사이트 Um dia na vida do Presidente Marcelo https://sicnoticias.[...] SIC Notícias 2024-02-27
_[17] 웹사이트 Sondagem Aximage:Melhor Presidente da República https://www.erc.pt/d[...] 2024-02-13
_[18] 웹사이트 Barómetro Vaga 44 Maio / Junho https://www.erc.pt/d[...] 2024-02-13
_[19] 웹사이트 Eanes é o Presidente preferido. Marcelo passou para terceiro lugar https://www.publico.[...] 2024-05-28